Pacto de San Sebastián: el acuerdo que articuló la República

El 17 de agosto de 1930, representantes de diversas corrientes republicanas se reunieron en San Sebastián para coordinar una alternativa a la monarquía de Alfonso XIII. El encuentro no creó por sí solo la Segunda República, pero permitió articular fuerzas hasta entonces dispersas, abordar la autonomía catalana y preparar una actuación política común.

Por Redacción de Bacalao con Tomate
Publicado el 17 de agosto de 2026

Una reunión republicana en una monarquía debilitada

La reunión tuvo lugar meses después de la caída de la dictadura de Miguel Primo de Rivera. El general había dimitido en enero de 1930 tras gobernar desde el golpe de Estado de 1923 con el respaldo inicial de Alfonso XIII.

El final de la dictadura no devolvió automáticamente la normalidad constitucional. El general Dámaso Berenguer recibió el encargo de conducir el país hacia ella, pero el régimen monárquico afrontaba una profunda pérdida de legitimidad. Para sus adversarios, la responsabilidad del rey en la etapa dictatorial hacía insuficiente una simple vuelta al sistema anterior.

El republicanismo, sin embargo, tampoco formaba un bloque homogéneo. Existían diferencias ideológicas, territoriales y estratégicas. El valor inmediato del Pacto de San Sebastián consistió en reunir a esos sectores alrededor de un propósito compartido: coordinar la transición desde la monarquía hacia una república.

Quiénes participaron y por qué su diversidad era importante

En San Sebastián estuvieron representadas organizaciones republicanas de distinto signo, desde sectores conservadores y liberales hasta corrientes radicales, reformistas y regionalistas. Entre las figuras vinculadas a la reunión se encontraban Niceto Alcalá-Zamora y Manuel Azaña, futuros protagonistas de la Segunda República.

También participaron representantes del republicanismo catalán y gallego. La presencia territorial ampliaba el alcance del encuentro, pero introducía cuestiones que no podían resolverse únicamente mediante un cambio en la jefatura del Estado.

La pluralidad de los asistentes explica tanto la importancia como los límites del pacto. No se acordó una doctrina común sobre todos los asuntos del país. Lo que se construyó fue una alianza operativa entre fuerzas que mantenían diferencias sobre el modelo social, la organización territorial y la velocidad de la transformación política.

El movimiento socialista no quedó incorporado inicialmente de la misma manera que los grupos republicanos. Indalecio Prieto asistió a título personal, y la colaboración formal con sectores socialistas avanzó después. Esta distinción evita presentar la reunión como una coalición completamente cerrada desde su primer día.

Qué se acordó realmente en San Sebastián

El resultado central fue la creación de una coordinación política republicana, conocida posteriormente como comité revolucionario. Ese órgano debía organizar la acción conjunta contra la monarquía y acabó funcionando como núcleo del futuro Gobierno Provisional de la República.

Los compromisos pueden resumirse en tres grandes líneas:

• Coordinar a las principales fuerzas republicanas en una estrategia común.
• Preparar un cambio de régimen y una estructura política provisional.
• Encauzar las aspiraciones de autonomía catalana dentro de un futuro marco republicano.

El pacto fue, ante todo, un compromiso político. No debe confundirse con una constitución anticipada ni con un programa legislativo completo. Varias decisiones fundamentales —incluida la forma jurídica definitiva de las autonomías— quedarían sujetas al proceso constituyente posterior.

La autonomía catalana, un compromiso con margen de interpretación

Los representantes catalanes llevaron a la reunión la demanda de autogobierno. La fórmula aceptada vinculaba esa aspiración con la voluntad expresada en Cataluña y con su posterior encaje en las instituciones republicanas.

La importancia del asunto está clara, pero los términos exactos del entendimiento han dado lugar a interpretaciones historiográficas. Los testimonios posteriores no siempre describieron de idéntica manera el alcance de las concesiones asumidas. Por eso resulta más preciso hablar de un compromiso para canalizar la autonomía que de un estatuto completamente definido en San Sebastián.

Esa ambigüedad reapareció tras la proclamación republicana, cuando la iniciativa política catalana y las negociaciones con el Gobierno Provisional obligaron a concretar el nuevo marco territorial.

Del comité republicano al intento insurreccional

La coordinación surgida del pacto no se limitó a preparar campañas electorales. Durante los meses siguientes se trabajó en una estrategia para derribar la monarquía, en contacto con sectores socialistas y militares partidarios del cambio.

El intento insurreccional de diciembre de 1930 fracasó. La sublevación de Jaca se adelantó al calendario previsto y sus dirigentes, Fermín Galán y Ángel García Hernández, fueron ejecutados. Varios miembros del comité republicano fueron detenidos, mientras otros se ocultaron o salieron del país.

El fracaso demuestra que el camino abierto en agosto no fue lineal ni inevitable. La represión no eliminó la alternativa republicana y, al mismo tiempo, el coste político de las ejecuciones agravó el desgaste de la monarquía.

Abril de 1931 formó parte de una secuencia más amplia

Una cronología breve permite situar el pacto sin convertirlo en causa única de todo lo ocurrido después:

• 28 de enero de 1930: dimisión de Miguel Primo de Rivera.
• 17 de agosto de 1930: reunión del Pacto de San Sebastián.
• Diciembre de 1930: fracaso de la insurrección republicana y sublevación de Jaca.
• 12 de abril de 1931: elecciones municipales, con un fuerte avance republicano en las principales ciudades.
• 14 de abril de 1931: proclamación de la Segunda República y salida de Alfonso XIII de España.

Las elecciones de abril eran municipales, no un referéndum formal sobre la monarquía. Sin embargo, sus resultados fueron interpretados políticamente como una expresión de rechazo al régimen, especialmente por la victoria republicano-socialista en numerosos centros urbanos.

Dos días después se proclamó la Segunda República. El comité articulado tras San Sebastián asumió el Gobierno Provisional, lo que muestra la utilidad práctica de la coordinación previa. Aun así, la caída de la monarquía dependió también de su pérdida de apoyos, de la movilización social, del comportamiento de las autoridades y de las decisiones adoptadas tras conocerse los resultados electorales.

Entre el acuerdo documentado y el mito fundacional

Una lectura simplificadora presenta el Pacto de San Sebastián como el momento exacto en que nació la Segunda República. Esa imagen concede a una sola reunión una capacidad causal que no tuvo.

El pacto tampoco fue una conspiración uniforme cuyos participantes compartieran un proyecto acabado. Fue una coalición compleja construida alrededor de objetivos inmediatos, con desacuerdos que continuarían durante el periodo republicano.

Su relevancia histórica reside en algo más concreto: estableció interlocutores, creó un centro de coordinación y conectó la oposición al rey con una posible estructura de gobierno. Cuando la crisis política se aceleró en abril de 1931, ya existía un grupo capaz de negociar y asumir provisionalmente el poder.

La síntesis histórica del Pacto de San Sebastián permite identificar la fecha, los participantes y el objetivo general del encuentro. Para valorar los compromisos discutidos —sobre todo los relativos a Cataluña— conviene distinguir entre los hechos ampliamente establecidos, los recuerdos de los protagonistas y las interpretaciones posteriores.

Source: Wikipedia